依《证券法》第9条规定，公募发行包括的情形有（ ）

A、采取特定方式、接受特定规范发行证券
B、向不特定对象发行证券
C、向特定对象发行证券累计超过200人，但依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内
D、法律、行政法规规定的其他发行行为