某国一个输油码头的建设。某承包人在1978年6月12日向业主提出投标条件，8月7日一个咨询公司代表业主发回一个信函内容说：业主有意接受该承包人6月12日的投标书，建议承包人考虑向有关厂商发出钢板桩的订货，并提出了钢板桩的具体尺寸。承包人在他认为需要进入施工现场的时侯，可以随时进入。2周以后承包人与钢板桩的厂商订了合同并通知了业主，3周以后，承包人将一些临时工棚及部分设备、小型翻铲和部分安装工人进入了现场，并开始作业。12周后，咨询公司突然代表业主通知承包人：业主决定放弃该石油码头的建设，要求承包人撤除、拆除现场已建的设施及设备，恢复原状。承包人为此提出索赔，索赔项目如下：拆除费用4826 美元，临时工棚、房屋租金1200美元，开办费10000 美元，钢板桩解除合同赔偿费7295美元(以上合计23321美元)、利润(上几项和*30%=6996.3美元），管理费2500美元，总索赔32817.3美元。双方提请仲裁，结果承包人索赔未能成功，请分析其索赔失败的原因？