法律运行是一个从创设、 实施到实现的过程， 包括法律制定、 法律执行、 法
律适用、 法律遵守。 其中， 法律运行的起始环节是（ ）。
A、 法律制定
B、 法律执行
C、 法律适用
D、 法律遵守
E、 法律监督