某施工企业为上级行政主管部门承担办公楼的施工，双方签订合同后即建立了（ ）关系。
A
主管部门对施工单位的监督
B
主管部门对施工单位的领导
C
主管部门对施工单位的管理
D
主管部门与施工单位平等的合同