建设工程监理的作用在于( )。
A．有利于政府对工程建设参与各方的建设行为进行监督管理
B．可以对承包单位的建设行为进行监督管理
C．可以对建设单位的建设行为进行监督管理
D．尽可能避免发生承包单位的不当建设行为
E．尽可能避免发生建设单位的不当建设行为