第一，依法履行职务、遵守权限规定。行政主体所享有的职权必须有法律规范的明确规定， 行政主体必须按照法定职权，在法定的权限范围内履行职务。 　 第二，符合法定目的。行政主体的一切行政管理活动，都必须在法律规定的范围内进行，并 且，都必须符合法定目的，遵循合理、适当的原则，避免不相关因素的干扰。 　　 第三，遵循法定程序。随着民主法制建设的不断发展和公开、公正理念的不断深入人心，现 代国家中的一切行政活动，除实体上合法、合理外，还必须严格遵循法定程序，确保程序上合法、合理。