下列关于公共政策与政策环境的关系，说法正确的是： 　
(A) 公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的
(B) 公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策
(C) 政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化
(D) 公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的反作用