天津市近日起全面采取节水措施，对市民生活用水，工农业用水，水资源再利用和水源保护等做出具体规定。
　　居民生活用水实行定额管理，每户以3人计算，月用水定额为8立方米，按标准水价收费，超过部分加价收费。

　　严格限制新上耗水量大的用水项目。凡使用自来水和地下水的用户，对超过计划用水部分按累进加价收费。规范洗浴、旅游、水上娱乐等单位或个人的用水管理办法。加强施工用水管理，每平方米建设面积施工用水不得超过0.5立方米。加强对公园、绿地、苗圃、花坛等用水的管理。新建住宅小区实行饮用水与生活用水分流。新建、在建楼房附属绿地和花园必须同时安装水表及节水灌溉设备。对农业灌溉及农村生活用水征收水资源费。

根据上述材料，试分析公共政策的导向和管制功能。