答：（根据以下框架主干补充内容）
原则：(1)目标统一原则(2)分工协作原则(3)职、责、权、利相对应原则
(4)统一指挥原则(5)有效管理跨度原则(6)集权与分权相结合原则
(7)精简与效率原则(8)稳定性与弹性结构相结合原则(9)执行与监督分离原则
考虑因素：①组织目标与任务。②组织环境。③组织的战略。④生产条件与技术状况。
⑤组织规模及所处发展阶段。⑥人员结构与素质。
步骤：①职务设计。②部门划分。③建立层次。④分配责权。⑤协调活动。