（1）新公共管理体制的指导思想：执政为民
第一，以“执政为民”的思想来建立新型公共管理体制，使政府对社会的治理更容易贴近社会、得到社会的理解，承认其合法性
第二，“执政为民”的民主行政行政管理体制是社会公众制约政府权力、控制政府失灵的有效途径。
第三，“执政为民”的民主行政管理体制是防止集中的权力被腐败而设置的防腐剂，但是它并不排斥公共行政领域必要的集中。
第四，“执政为民”的新型公共管理体制将有力地推动我国的法制建设，更快地建立依法行政和依法治国的民主社会。