标准答案：
分税制是指在各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权、财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央的地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助的一种预算管理体制模式。主要内容有：
（1）分税。指税收收入在中央与地方之间的划分。分税有两种形式：一是完全型分税，及把全部的税种分为中央税和地方税两种。二是不完全分税。指在此基础上，另设置中央与地方税共享。

（2）分权。指税收的管理权限在中央与地方之间的划分。包括税收的立法权、税法的解释权、征税权、征管权、调整权及减免权等。

（3）分征。指分别建立中央税与地方税各自独立的征收系统。

（4）分管。指中央政府与地方政府之间建立分级预算，分别管理各自的收入。