国家对超越批准权限批准开发利用无居民海岛的行为的管理措施是（ 　）。
A.合理开发行为在责令缴纳罚款后生效
B.合理开发行为在处罚责任人后生效
C.合理开发行为由国家海洋主管部门补充批复后生效
D.批准无效