行政行为的表现形式众多，根据不同的标准可以划分为不同的种类。《中华人民共和国身份证法》第5条规定：“十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六岁至二十五周岁的，发给有效期十年的金身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。”该条规定的公安机关“发放居民身份证的行为”属于何种行政行为？( )
A.羁束行政行为
B.自由裁量的行政行为
C.应申请的行政行为
D.依职权的行政行为