下列关于行政法律关系特点说法正确的是：( )。
A.行政法律关系双方当事人中,必有一方是普通公民
B.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
C.行政法律关系具有不对等性
D.行政法律关系中行政主体的权利与义务不具有统一性