某公文，其标题为《全市税收发票专项检查情况表明事业单位发票管理亟待规范》。这个标题的主要作用是（）。
A.指出问题的严重程度
B.指出出现问题的范围
C.交待事实,揭示中心
D.概括全文的中心思想