下面关于行政良心的表述中，正确的是（ ）。
A.行政人员应该照章办事，而不能讲良心
B.行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策
C.行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关
D.在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的