某地方的出租车，在城里由城建部门管，出了市区运营，由交通部门管，所以得办两人许可证。有的司机为了少交钱，只办一个市区运营许可证这给乘客也带来了不便。于是，人民政府决定，将城内外的许可证统一，并由交通部门负责办理。下列各项中说法正确的是:
A、有权作出该决定的必须是市级以上地方人民政府
B、地方人民政府作出该决定应当经国务院批准
C、人民政府政府不能将城建部门的职权交由交通部门行使
D、该行为体现了精简、统一、效能原则